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《内蒙古自治区推进通用航空示范工程实施方案》

来源: 发布时间:2017-5-15

      为深入贯彻自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神,落实国家发展改革委关于推进通用航空业发展的有关要求,加快实施我区航空网建设工程,促进通用航空和旅游等产业融合发展,近期我委制定印发了《内蒙古自治区推进通用航空示范工程实施方案(2017-2019年)》。

  按照国家发改委《近期推进通用航空业发展的重点任务》(发改基础〔2016〕2160号)和国家发改委、民航局、体育局、旅游局联合印发的《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》(发改基础〔2016〕2363号)文件要求,结合自治区政府办公厅《关于促进通用航空业发展的实施意见》(内政办发〔2016〕155号)的精神,为加快实施我区航空网建设工程,促进通用航空和旅游等产业融合发展,加快形成4个通用航空短途运输区域网络,制定如下实施方案。

  总体目标

  按照国家确定我区开展通用航空短途运输网络和通用航空旅游示范工程的要求,在充分利用现有民用机场的基础上,全力推进通用机场建设和运营相关工作。围绕呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯、阿拉善4个通用航空短途运输区域网络和五当召通用航空旅游示范工程,积极推进项目前期和建设工作,不断提升短途运输航线开发和运营能力。力争到2019年底全区通用机场总数达到31个,较2016年底新增27个,初步形成4个通用航空短途运输区域网络,通用航空业发展初具规模。

  主要建设目标与任务

  (一)呼伦贝尔区域网络建设。

  涵盖呼伦贝尔市和兴安盟,围绕海拉尔、满洲里、乌兰浩特、阿尔山、扎兰屯运输机场,在已建成的根河、新巴尔虎右旗、阿荣旗3个通用机场基础上,2017年建成莫旗、满归、陈巴尔虎旗3个通用机场,2019年上半年开工阿尔山五岔沟、扎赉特旗2个通用机场。计划到2019年底该区域网络通用机场建成总数达到6个,由内蒙古通用航空公司、呼伦贝尔天鹰通用航空有限公司、通辽市神鹰通用航空有限公司等企业开展飞行活动。(责任单位:自治区发改委,呼伦贝尔市政府、兴安盟行署,内蒙古大兴安岭林管局,内蒙古民航机场集团公司)

  (二)锡林郭勒区域网络建设。

  涵盖锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市,围绕锡林浩特、赤峰、通辽、霍林河运输机场,在已建成的锡林浩特巴彦宝力格通用机场和在建的阿鲁科尔沁旗通用机场基础上,2017年开工敖汉旗、奈曼旗、镶黄旗3个通用机场,2018年开工巴林左旗、巴林右旗、西乌旗、克什克腾旗乌兰布统、克什克腾旗经棚、克什克腾旗阿斯哈图、库伦旗7个通用机场,2019年力争开工喀喇沁旗美林、翁牛特旗勃隆克、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、乌拉盖、科左中旗、科左后旗、开鲁县、扎鲁特旗10个通用机场。力争到2019年底区域网络通用机场建成总数达到12个,由内蒙古通用航空公司、内蒙古翱翔通用航空公司等企业开展飞行活动。(责任单位:自治区发改委,锡林郭勒盟行署、赤峰市政府、通辽市政府,内蒙古民航机场集团公司)

  (三)鄂尔多斯区域网络建设。

  涵盖鄂尔多斯市、呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、巴彦淖尔市东部,围绕呼和浩特、鄂尔多斯、包头、巴彦淖尔、乌兰察布运输机场,在已建成的乌拉特中旗通用机场基础上,2017年开工石拐区、达茂旗、鄂托克前旗3个通用机场,2018年开工凉城县、清水河县、杭锦旗、乌审旗、化德县、鄂托克前旗城川6个通用机场,2019年上半年开工鄂托克旗、赛罕区、土默特左旗、固阳县、四子王旗、达拉特旗、东胜区、托克托县8个通用机场。力争到2019年底区域网络通用机场建成总数达到10个,由内蒙古通用航空公司、鄂尔多斯市通用航空有限公司等企业开展飞行活动。(责任单位:自治区发改委,鄂尔多斯市政府、包头市政府、呼和浩特市政府、巴彦淖尔市政府、乌兰察布市政府,内蒙古民航机场集团公司)

  (四)阿拉善区域网络建设。

  涵盖阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市西部,围绕乌海、巴彦淖尔运输机场和阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗3个通勤机场, 2018年开工阿拉善左旗乌力吉口岸、乌海湖、乌拉特后旗3个通用机场。2019年上半年开工阿拉善右旗巴丹吉林沙漠通用机场。力争到2019年底区域网络通用机场建成总数达到3个,由内蒙古通用航空公司等企业开展飞行活动。(责任单位:自治区发改委,阿拉善盟行署、乌海市政府、巴彦淖尔市政府,内蒙古民航机场集团公司)

  (五)五当召通用航空旅游示范工程建设。

  争取在2018年上半年建成石拐区通用机场,利用包头运输机场和石拐区通用机场,组织开展五当召航空旅游活动,发展多类型、多功能的低空旅游产品和路线,实现通用航空与旅游区深度融合。(责任单位:自治区旅游局、发改委,包头市政府)

  (六)区域性通用航空信息服务站建设。

  由内蒙古民航机场集团在锡林浩特机场、乌兰浩特机场和包头机场建设3个通用航空空管信息服务站。每个服务站将依托机场原航管楼和塔台设置综合服务室、管制室、指挥塔台、设备机房、通信台站和通航机场终端等设施,增加相应数量的ADS-B数据链地面站、VHF话音电台、话音接入设备、服务器和其他辅助性硬件设备,并配套安装相应的飞行服务和监视等软件,为区域内的低空飞行用户提供飞行计划、话音通信、航空情报、气象情报、飞行监视、飞行情报、告警和协助救援等信息服务。(责任单位:内蒙古民航机场集团)

  (七)通用航空培训机构建设。

  大力吸引和培养通航飞行、机场建设等专业人才,支持大专院校和职业教育机构合作培养航空器维护维修、地勤保障、机务等具有实际操作技能的专业人才。着力引进国内航空高校来内蒙古办学,鼓励本地有条件的高等学校开设航空类专业。以乌兰浩特机场和扎兰屯机场为中心,进一步扩大中国民航大学内蒙古飞行学院的规模,同时延长训练时间;加快推进以赤峰阿鲁科尔沁旗机场、霍林河机场和通辽机场为中心的内蒙古九天飞行学院、以巴彦淖尔市乌拉特中旗机场及巴彦淖尔机场、乌海机场为中心的中国民航飞行学院内蒙古分院训练基地的建设。(责任单位:内蒙古民航机场集团,兴安盟行署、呼伦贝尔市政府、赤峰市政府、通辽市政府、巴彦淖尔市政府、乌海市政府)

  保障措施

  (一)加快前期工作。

  请各盟市、各项目单位高度重视,提高认识,切实增强责任感和使命感。明确专门机构负责统筹规划、协调、推进通用机场项目建设,积极协调战区空军参谋部、民航华北地区管理局,依据有关通用机场建设项目管理程序加快办理审批或核准手续。同时,要加强自治区有关部门的沟通。共同加快项目前期工作,推动项目尽早落地实施。

  (二)拓宽融资渠道。

  继续加大国家民航发展基金的争取力度,用好自治区民航发展专项资金,努力提高自治区对通用机场建设和短途运输航线补贴的投入规模,努力提高自治区对通用机场建设和短途运输航线补贴的投入规模。加快投融资体制改革,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,拓展社会资本参与的渠道和方式。

  (三)细化落实方案。

  请各盟市通用机场建设项目管理程序的要求,制定每个项目的具体工作推进方案,从前期、建设、验收、投入使用等每个环节进行分解,将工作目标细化到每个时间节点、任务落实到具体领导和工作人员,确保工作责任全覆盖,使项目建设方案落到实处。

  (四)严格考核工作。

  自治区发改委将根据本实施方案对年度工作情况开展定期或不定期督查检查,适时通报项目推进情况。对于工作积极性高、责任落实好、前期工作和配套资金完备,按照计划或提前实施的项目,自治区在补贴资金上机遇适度奖励;对未按计划实施的项目,自治区将减少补贴资金安排额度。各盟市也要讲实施方案涉及的具体建设任务进行分解并加强顶起调度和考核。


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